Коалиция доброй воли
Европейские лидеры и Владимир Зеленский на саммите в Лондоне договорились сформулировать свой мирный план и представить его Трампу. Чем еще ЕС готов помочь Киеву?
Пятничная встреча президентов США и Украины Дональда Трампа и Владимира Зеленского и обострение конфликта, тлевшего между Вашингтоном и Киевом, выдвинули к странам Европы новые требования.
Сразу после выступления вице-президента США Джей Ди Вэнса на Мюнхенской конференции с критикой союзников в Париже были проведены два экстренных саммита для выработки плана выживания ЕС с учетом изменившихся параметров европейской безопасности: кризиса трансатлантического партнерства и готовности Вашингтона снизить давление на Россию.
Вслед за парижскими саммитами последовала воскресная встреча в Лондоне, на которую прямиком из США прилетел и Владимир Зеленский. Организатор мероприятия — премьер-министр Великобритании Кир Стармер — продемонстрировал амбиции стать главным переговорщиком Европы в теперь крайне непростом треугольнике отношений Вашингтон–Брюссель–Киев. Эту ношу вместе с ним готов разделить и президент Франции Эмманюэль Макрон.
Как выяснилось в день саммита, два лидера, сохраняющие хорошие отношения и с Зеленским, и с Трампом, намерены разработать собственный мирный план, а потом представить его в Вашингтоне. Однако прежде чем добиваться прекращения огня любой ценой, Европа хочет поставить Киев в максимально сильную позицию. Или, как выразилась глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен, сделать из Украины «стального дикобраза», о которого любые хищники гарантированно сломают зубы.
«Новая-Европа» разбиралась, удается ли ЕС добиться чего-то реального с помощью таких неформальных саммитов, и почему на фоне публичной поддержки Владимира Зеленского за закрытыми дверями звучат и серьезные опасения, связанные с углублением конфликта между Вашингтоном и Киевом.
Лондон и Париж нацелились на то, чтобы стать полноценными, теперь уже формальными посредниками между Украиной и США.
«Мы продолжим развивать коалицию желающих для защиты соглашения по Украине и гарантии мира», — пообещал британский премьер. И добавил, что Лондон вместе с другими союзниками готов поддержать Киев своими «сапогами на земле и самолетами в воздухе».
Один из участников саммита — премьер-министр Польши Анджей Дуда — после завершения встречи констатировал, что «Европа пробудилась» и теперь «говорит единым голосом насчет поддержки Украины, необходимости тесного трансатлантического сотрудничества и укрепления восточной границы» ЕС. Впрочем, с такой формулировкой легко поспорить: единым голосом говорили лишь участники лондонского мероприятия.
Беспокойство за закрытыми дверями
Например, среди участников встречи в Лондоне не было представителей Венгрии. Как заявил глава МИД Петер Сийярто, «принадлежащей к лагерю мира» стране не место на собрании тех, кто «по-прежнему сильно поддерживает продолжение войны» и «не жалеет жизни людей и миллиарды евро».
Накануне саммита в Лондоне Будапешт однозначно встал на сторону Дональда Трампа в конфликте с Владимиром Зеленским. На своей странице в соцсети X венгерский премьер Виктор Орбан написал, что «сильные люди заключают мир, а слабые развязывают войну». И поблагодарил Трампа за то, что он «мужественно выступил за мир». «Выступление президента Дональда Трампа в поддержку мира стало величайшим событием за последние три года», — поддержал главу государства Петер Сийярто.
Но так произошедшую в пятницу перепалку Дональда Трампа и его вице-президента Джей Ди Вэнса с одной стороны и Владимира Зеленского с другой восприняли, пожалуй, только они. «Дорогой Владимир Зеленский, дорогие украинские друзья — вы не одни», — этими словами премьер-министра Польши Дональда Туска можно обобщить прозвучавшие в конце минувшей недели заявления лидеров Франции, Германии, Нидерландов, Швеции, Испании, Литвы, Канады, Австралии и ряда других западных стран.
Однако такая единодушная публичная поддержка не означала отсутствие за закрытыми дверьми разговоров между европейцами о том, насколько дипломатически умело повел себя в Белом доме Владимир Зеленский.
издание Politico констатировало начало «броманса» — доверительных, очень дружеских отношений между Стармером и Трампом по итогам прошедшей в позитивной атмосфере встречи 27 февраля.
У Макрона куда более долгая и не безоблачная история взаимоотношений с Трампом, но и они провели личную встречу с улыбками и комплиментами в адрес друг друга. Показательно, что именно на франко-американской встрече Трамп смягчил риторику по отношению к Киеву, отказавшись от эпитета «диктатор» по отношению к Зеленскому.
Теперь же, во-первых, еще больше осложнятся попытки Макрона и Стармера договориться с Белым домом о значимом участии США в миротворческом контингенте, который может быть размещен в Украине после вступления в силу режима прекращения огня. Лидеры двух стран хотели, чтобы США защитили миротворцев в случае появления опасности для них: в частности, обязались бы использовать в этих целях при необходимости свою авиацию и системы ПВО, размещенные в соседних с Украиной европейских странах. Но по итогам двух визитов в Вашингтон четкого согласия от Трампа они так и не получили.
Во-вторых, рост противоречий может похоронить надежды на сохранение прежних объемов помощи Киеву. В Лондоне было сказано немало слов в поддержку Киева, и даже не обошлось без практических решений. Например, в субботу Британия выделила Киеву кредит в размере £2,2 млрд. Он будет обслуживаться и погашаться за счет будущих доходов, полученных от замороженных российских активов. Деньги пойдут на оборонные закупки. А после воскресного саммита Кир Стармер объявил, что Лондон выделит Киеву еще £1,6 млрд на закупку у Соединенного Королевства более 5 тысяч зенитных ракет.
Но в случае остановки американской помощи заместить США Европе будет максимально непросто, потому что надо будет как минимум увеличить объемы вдвое: с февраля 2022 года по конец 2024-го США потратили на военную помощь €64 млрд, а Европа, включая не входящие в ЕС Британию и Норвегию, — €62 млрд.
В-третьих, непредсказуемость нынешней политики грозит дальнейшим обострением собственно американо-европейских отношений.
Прямо сейчас ЕС просто не может себе позволить полный распад трансатлантического альянса — в частности, сокращение американского контингента НАТО в Европе, призывы к чему уже звучали из Вашингтона ранее, или уж тем более выход США из Североатлантического альянса, что уже публично поддержал Илон Маск.
В потоке заявлений европейских лидеров в соцсети X про безоговорочную поддержку Зеленского после его конфликта с Трампом сообщения Мелони не было. Она, как и прежде, пыталась сохранить более нейтральную позицию.
Реакции из Вашингтона на инициативу Мелони пока не поступало. В любом случае, если такая встреча и состоится, то уже после экстренного внутриевропейского саммита, намеченного на 6 марта. В этот раз формат будет традиционным: лидеры всех 27 стран ЕС. И это чревато куда большими разногласиями, чем на встрече в Лондоне: в Брюссель приедут главы Венгрии и Словакии, согласные с позицией Трампа о войне в Украине в гораздо большей степени, чем с мнением своих коллег по ЕС.
Президент Макрон назвал целями назначенного на 6 марта саммита усиление поддержки Украины и предоставление Еврокомиссии мандата на отправку Киеву финансирования на «сотни миллиардов евро». Между тем Виктор Орбан уже раскритиковал черновик итогового заявления саммита. В субботу он отправил главе Евросовета Антониу Коште письмо, в котором выступил против тезисов о дополнительной военной помощи Украине и резком увеличении оборонных расходов в ЕС. Венгерский лидер пообещал сопротивляться милитаристским, по его мнению, устремлениям части европейских стран.
Как часто это бывает, к такой позиции присоединился и премьер-министр Словакии Роберт Фицо, констатировавший: «Словакия не поддержит Украину ни финансово, ни военным образом для продолжения войны». Он предложил в заключении саммита ЕС упомянуть «необходимость немедленного перемирия». То есть тезис, который, по утверждению Фицо, «Зеленский и значительная часть государств-членов Евросоюза отвергают».
Из заявлений на лондонском саммите, действительно, следовало, что немедленное прекращение огня — без разницы, на каких именно условиях, — большинство западных лидеров не устраивает. Одновременно с этим нужны гарантии безопасности, о которых постоянно говорят в Киеве.
Для этого Урсула фон дер Ляйен пообещала, что Европа собирается превратить Украину в «стального дикобраза», о которого любые хищники гарантированно поломают зубы. Однако поскольку не все в Европе готовы в создание этого «дикобраза» инвестировать, возникла потребность отдельной коалиции, создание которой и анонсировал Стармер.
Вопрос только в том, останется ли коалиция лишь очередной декларацией после очередного саммита или станет основой для преодоления Европой своих хронических болезней в сфере безопасности: неповоротливости и нерешительности.
